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构建财政社会治理功能的理论体系

来自:未知 作者:admin 发布时间:2017-08-31 00:28 点击次数:

 和现象都有其财政根源( Schumpeter 1918,Goldscheid 1925) 。被誉为“财政社会学之父”的葛德雪( Goldsc-heid) 认为“揭开一切误导性的意识形态,预算才是一个国家的骨骼( skeleton) ”;〔4〕熊皮特( Schumpeter) 从个人需求和集体需求之间复杂关系的演变来分析税务国家的本质,发现政府的税收制度对经济组织、社
 
会结构、人的精神和文化、民族的命运等有巨大影
〔5〕
响。 可见 财政社会学学者倾向于从宏观层面探讨财政与社会的互动关系,并不是专门研究财政社会治理功能,所以不可能像马斯格雷夫提出财政经济功能②一样系统提出财政社会功能。其次,国外学者对财政社会治理功能研究有所涉及,但未能与财政政治治理和经济治理功能相区别。如曼恩( Mann) 提出,税收逐渐从公共财政研究的领域转移至社会学研究的领域,越来越多地发现财政功能与社会控制功能紧密结合,社会控制功能时常胜过传统财政功能。税收社会控制功能体现在三个方面: 抑制个人不当行为;缩小社会贫富差距; 祛除资本主义积弊、构建新经济
〔6〕
秩序。 曼恩所提出的税收社会控制功能中包括政治、经济和社会,不是纯粹的社会控制功能。最后,国外学者对一般社会控制理论研究主要集中在社会学 ( 如罗斯等) 或社会法学( 如庞德等) 领域。从社会学的视角,罗斯论证了所有社会规范( 包括法律、道德、舆论、风俗、习惯、宗教等几十种控制工具) 对社会的
〔7〕
控制功能具有不可替代的作用。 从社会法学的视角,庞德论证了一般法律规范所实现的社会控制作
〔8〕
 
用 以及法律的任务与要实现的价值。 对法律及其他社会规范社会控制功能的一般理论研究,无疑也适用于作为社会控制工具的财税法,但财税法社会控制功能的特殊表现形式并未得到充分的反映。财政社会学虽然实现了财政学与社会学二者的结合,但未真
 
正构建财政社会治理功能的理论体系。 ( 二) 国内
 
  我国学界对财税的经济治理功能研究较多而对社会治理功能关注不够,近几年才有一些学者开始关注此问题。首先,经济学界对财政社会治理功能已有具体观点,但仍不够深入。财政社会治理功能的观点
 
有“两功能说”和“三功能说”。“两功能说”是吕冰洋教授提出的,其认为现代财政制度有两项社会治理

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