会公众只有对财税合法性的认可，才能从内心深处自愿参与，才能实现对财税法的真正服从。

 

( 一) 社会公众对财税法的服从———税收遵从社会公众对财税法的服从是财税法社会控制功

 

能之最基础层面，突出表现为税收遵从。税收遵从是纳税人对税收实体法和程序法的遵从状况，通常用税收遵从度来衡量一国税收法律遵从程度。税收遵从是一个与税收本身一样古老的话题，有税收就涉及纳税人的税收遵从问题。由于各国的税收法律不同，税收遵从的具体要求亦有差异，一般认为税收遵从要求应包括及时申报、准确申报、按时纳税和足额缴纳。税收遵从的四个衡量标准①: 登记注册比例，即已注册登记纳税人占潜在纳税人的比例; 实际申报比例，即实际申报收入的人占注册登记纳税人的比例; 足额申报比例( 相对应为偷税比例) ，即纳税人申报税额占法定潜在应纳税款比例; 足额纳税比例( 相对应为欠税比例) ，即纳税人实际缴款额占纳税人申报税额

 

〔13〕280 从方便计算角度，税收遵从度就是税收

的比例。

实征总额所占税收应征总额的比例。税收遵从度体现社会公众对税法的服从程度，也反映税法对社会的控制程度。

 

1． 我国税收遵从度的现状

 

 

　　① 国家税务总局印发的《2002 年—2006 年中国税收征收管理战略规划纲要》中定义税法遵从，“即纳税人依照税法的规定履行纳税义务，它包含三个基本要求: 一是及时申报，二是准确申报，三是按时缴款”。

 

 

·76· 法律科学( 西北政法大学学报) 2017 年第 4 期

 

 

　　由于逃税行为都是一种秘密行为，在准确数字获取上存在很大障碍，所以税收遵从度难以精确计算。税收遵从度的计算公式为: 税收遵从度 = 税收实征总额 / ( 税收流失总额 + 税收实征总额) ，税收流失总额与税收实征总额之和就是税收应收总额。税收实征总额每年都有官方数据，但税收流失总额需要利用官方数据进行复杂测算。有学者根据官方公布的数据