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财税法社会控制强弱的分析范式

来自:未知 作者:admin 发布时间:2017-08-31 00:29 点击次数:

 
四、财税法社会控制强弱的分析范式
 
根据米格代尔的观点,社会控制的强弱有三个衡
 
量指标,即服从、参与和合法性。服从是国民对国家命令的遵从; 参与是国民对国家行为的积极介入或对国家运营机构的自愿重复使用; 合法性是国家控制力的最有力因素,是国民对国家制定的游戏规则的接
 
〔12〕33 - 34 服从可分为外界强制的服从、内
受,乃至认可。
心自愿的服从和综合因素所致的服从。外界强制服从的效果要大大弱于内心自愿服从的效果,因为在内心不认同情况下人们总会违反外界强加的规则。对
 
社会规范的服从多为内外综合因素所致的服从,一方
 
面担心不服从会导致自己处于不利境地; 另一方面对社会规范有一定的认可度。参与可分为积极主动参与和消极被动参与。常理而言,人们持积极主动态度做事所取得的效果一般会好于消极被动态度。人们积极参与的前提是认识到此事与其利益紧密相关。国家对社会控制亦是如此,当人们认识到国家某项事务与自己切身利益息息相关情况下会主动参与其中。反之,则“事不关己高高挂起”。若人们积极参与国家每一项事务,国家对社会控制就变得非常简单。合
 
法性不仅仅是符合政府自己制定的规则,而且要符合公意,取得人们的高度认同。规则的制定是公意的表达,而不能以少数人的私意代替公意。服从、参与和合法性之间相互递进、相互影响,因认可其合法性而参与,因参与而认同,因认同而自愿服从。
 
国家通过财税法要达到的社会控制程度也可用
 
“服从、参与和合法性”这个范式进行分析和构建。
 
服从、参与和合法性在财税法中典型对应规则是税收遵从、参与式预算与税收法定。这三个指标之间是递进关系,体现财税法社会控制的不同层次和境界。社

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