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税人纳税情况就等于公布其收入和财产变动状况

来自:未知 作者:admin 发布时间:2017-08-31 00:29 点击次数:

对社会公众环境权的保护、通过财政资金对社会保障的投入来维护人的基本生存权等制度。社会提高功能是国家通过财税制度实现对社会公众物质和精神
 
生活的提高。如教育附加税、对教科文卫的财政投入来满足社会公众提升精神和物质文化需求等。由于篇幅所限,本文仅对财税法的社会控制功能及其分析范式作出论述。
 
( 二) 财税法社会控制功能人们无一例外地都关注两个方面,即生命和财
 
产,一国法律制度绝大多数都是围绕生命与财产安全对一些行为进行控制而展开的。刑法为维护人的生命财产安全而对违法犯罪行为进行控制; 行政法为避免行政机关对人身与财产的肆意侵害而对行政行为进行控制; 民商法为维护人与人之间的财产安全而对民事行为进行约束。可见,为了保护人的生命与财产,所有法律都体现了社会控制功能,财税法也不例外。由于财税法直接影响社会公众财产的增减 ( 如税法就是对私人财产的强制征收) ,其社会控制功能更为直接和明显。正如财政社会学学者所言,所有社
 
会变革、社会事件以及社会公众的社会行为都有其财税法的根源。因而,财税法的社会控制功能应在财税
 
 
财税法社会控制功能分析范式与制度构建 ·75·
 
 
 
法社会功能中居于首要地位。
 
  从外在表现上来看,财税法的社会控制功能体现在政府通过财税实现对社会公众行为的掌控、约束和激励,税收法律尤为明显。详而言之: 其一,政府通过税收对社会公众行为的掌控。税收直接与社会公众的经济行为紧密相连,社会公众只要有经济收入、财
 
产转让或一些消费行为等都会产生是否纳税、纳多少税的问题。在诚信纳税假设前提下,通过社会公众的纳税情况,政府能够掌握其经济状况与经济行为,此观点也能从纳税人隐私权保护角度得到印证。各国法律都规定税务机关对纳税人的纳税行为 ( 包括纳税数额、纳税时间等) 有保密义务,原因在于公开纳
 
 税人纳税情况就等于公布其收入和财产变动状况。其二,政府通过税收对社会公众行为的负激励。对于不提倡的社会公众行为,政府通过课税或课以重税实现对其抑制的目的。如燃油税,政府通过提高课税方式抑制社会公众使用汽车的行为,减少汽车的使用;再如环境保护税不仅有社会保护功能,还有社会控制功能,即政府通过向排污企业征税来减少或避免其污染环境行为等。其三,政府通过财税对社会公众行为的正激励。一种表现为,通过财政奖励方式鼓励社会公众有益的积极作为。如有奖发票就是为了鼓励社会公众积极向商家索取发票,避免商家偷税漏税; 再如通过财政奖励来激励社会公众见义勇为的行为,等等。另一种表现为,通过税收减免方式鼓励社会公众的某种行为,如为鼓励慈善行为而对企业的社会捐赠财产在缴纳税款时予以一定比例的扣减等。
 
  政府通过财税对社会公众行为的掌控、约束和激励是财税法社会控制功能之表象。财税法的社会控制功能之强弱无法通过表象来衡量,需要构建一个科学的分析范式。它既可以判断财税法社会控制所达到的强度,又是提升财税法社会控制功能的一个关键
 
路径。

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